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Sportello - Scuola
per l’integrazione degli alunni con cittadinanza non italiana
e per l’educazione interculturale
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Bergamo
Bariano
Borgo
di Terzo
Chiuduno
Costa
Volpino
Ponte
Nossa
Albino
Ponte
San Pietro
Almenno
S.S.Salvatore
Treviglio
Verdellino-Zingonia
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Progetto per il
triennio 2008/2009 - 2009/2010 -
2010/2011
Giugno 2008
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Dimensione
istituzionale
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1
Lo Sportello
– Scuola per l’integrazione degli alunni stranieri
e
per l’educazione interculturale
è
un servizio di scuole in rete, ai sensi del DPR 275/1999 art.7,
per
·
attività di coordinamento e progettazione
·
attività di formazione dei docenti
·
laboratori di ricerca-azione
sui temi
·
dell’accoglienza e dell’integrazione dei minori stranieri
·
dell’educazione e della pedagogia interculturale
· dell’insegnamento/apprendimento
dell’italiano come L2
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Progetto
e azioni
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2
Area
dell’accoglienza – integrazione
La presenza degli alunni stranieri nelle scuole è ormai un dato
strutturale e non più occasionale.
Alla scuola è richiesto un passaggio da una “gestione”
dell’alunno straniero come “problema” ad una gestione pedagogica
delle differenze non come elemento residuale/aggiuntivo, ma come elemento
“educativo”.
Il punto centrale delle azioni della scuola deve essere il diritto del
bambino e della sua famiglia a trovare spazi di accoglienza, ascolto,
comunicazione, aiuto e facilitazione nel processo di inserimento nella
comunità ospite.
L’accoglienza non può essere dunque una attività a senso unico (con
gli stranieri come destinatari), ma mette in campo aspetti di
comunicazione tra culture, anche con risvolti problematici per le
possibili resistenze o chiusure (razzismo o xenofobia degli autoctoni,
chiusura etnica nelle comunità da parte di alcuni gruppi immigrati).
L’accoglienza, per non essere a senso unico, deve innanzi tutto
modificare i servizi che la progettano, a cominciare dalla scuola, per
predisporre spazi e momenti di ascolto dell'altro e di dialogo.
Una accoglienza delegata a persone o a luoghi separati non è
accoglienza: la classe è perciò il luogo ed il gruppo privilegiato e
paradigmatico dell'accoglienza; i laboratori, ancorché attrezzati e resi
accoglienti, possono solo servire di rinforzo parziale e momentaneo
all'accoglienza ed alla acquisizione-apprendimento collocati nella classe;
lo stesso rapporto va pensato tra insegnanti di classe e insegnanti
alfabetizzatori, per le ore di facilitazione.
Il processo di accoglienza/integrazione dei minori e delle loro famiglie
non si esaurisce nella scuola, né la scuola può agire isolatamente, ma
occorre che si integri il progetto anche con gli altri soggetti, enti,
servizi, istituzioni, associazioni… della comunità locale.
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Progetto
e azioni
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Le azioni che lo Sportello intende
intraprendere sono:
o
diffusione di “buone pratiche” nelle scuole, attraverso
la consulenza e l’informazione agli insegnanti, la raccolta e la
diffusione di materiale e la creazione di una biblioteca-archivio
o
promozione dei laboratori di IL2 nelle scuole e formazione
dell’insegnante esperto nella gestione del laboratorio di IL2
o
coordinamento delle Funzioni Strumentali e/o
degli insegnanti referenti nominati dalle scuole
o
promozione di progetti di rete scuola-territorio (Enti
locali, associazioni del privato sociale…) per l’integrazione
socioculturale dei minori stranieri e delle loro famiglie, secondo gli
orientamenti della legge 285/97 (Disposizioni per la promozione di diritti e di opportunità per
l’infanzia e l’adolescenza) e della legge 40/98 (Disciplina dell’immigrazione e norme sulla condizione dello
straniero), della CM
24/2006 (Linee
Guida per l’accoglienza e l’integrazione degli alunni stranieri),
del documento dell’ottobre
2007, a cura dell’Osservatorio nazionale per
l'integrazione degli alunni stranieri e l'educazione interculturale
del MPI (La
via italiana alla scuola interculturale).
Area
dell’educazione e della pedagogia interculturale
La
società multiculturale
La presenza sullo stesso territorio di una pluralità di culture, di
esperienze, di modi di intendere e di interpretare la vita e la realtà
rende la società multiculturale.
La società multiculturale pone istanze educative che riconoscono e
valorizzano le differenze entro un progetto di società conviviale e
democratica.
Si tratta di un progetto che considera come valore ogni persona che
costruisce e realizza la propria identità nella relazione con gli altri.
L’educazione
interculturale
L'educazione interculturale promuove il dialogo e la convivenza
costruttiva tra soggetti appartenenti a culture diverse.
La riflessione sul concetto di cultura ne ha ampliato il significato,
fino a investire l'intero modo di vivere, di pensare e di esprimersi di un
gruppo sociale: si riconosce, così, la capacità di tutti i popoli di
produrre “cultura”.
Si conviene che i valori che danno senso alla vita non sono tutti nella
nostra cultura, ma neppure tutti nelle culture degli altri: non tutti nel
passato, ma neppure tutti nel presente o nel futuro. Essi consentono di
valorizzare le diverse culture, ma insieme ne rivelano i limiti, e cioè
le relativizzano, rendendo in tal modo possibile e utile il dialogo e la
creazione della comune disponibilità a superare i propri limiti e a dare
i propri contributi in condizioni di relativa sicurezza.
Allo stesso tempo si rinviene nel valore universale della persona il
fondamento di una comune cultura e si riconosce nella Dichiarazione
universale dei diritti dell'uomo (ONU, 1948) l'espressione di valori di
generale consenso. Ad un approccio relativista
viene dunque a corrispondere una visione universalista. Il riconoscimento delle differenze si colloca in un
quadro di ricerca delle somiglianze.
L'educazione interculturale si impernia, appunto, sui motivi dell'unità,
della diversità e della loro conciliazione dialettica e costruttiva nella
società multiculturale.
Un'enunciazione di portata generale è contenuta negli Orientamenti
didattici per la Scuola materna: “L'accentuarsi delle situazioni di
natura multiculturale e plurietnica, di fronte alle quali si verificano
talvolta atteggiamenti di intolleranza quando non addirittura di razzismo
può tradursi in occasione di arricchimento
e di maturazione in vista di una convivenza basata sulla cooperazione, lo scambio e
l'accettazione produttiva delle diversità
come valori ed opportunità di crescita democratica”.
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Progetto
e azioni
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Confronto
interculturale e identità
Il confronto interculturale introduce anche una riflessione sulla
propria cultura e ne rafforza la consapevolezza. Si richiama la
consapevolezza della propria identità e delle proprie radici come base
essenziale per il confronto; d'altra parte si sottolinea, di questa
identità, la struttura composita, il carattere dinamico e l'articolazione
secondo livelli diversi di appartenenza: locale, regionale, nazionale,
europeo, mondiale.
Nel dibattito su questi temi emerge il concetto di “disponibilità
critica allo scambio” e si invoca il rispetto dei diritti dell'uomo come
condizione per un rapporto interattivo.
Lo sfondo integratore della scuola dell’autonomia
L'educazione interculturale nelle sue articolazioni costituisce la
risposta educativa alle esigenze delle società multiculturali.
In questo scenario si individua la scuola come il luogo dove
confluiscono e si integrano le capacità progettuali e le risorse
dell’intera comunità.
Pertanto il piano dell’offerta formativa non può non avere fra le sue finalità quella di accompagnare e
sostenere la formazione di persone che vivono e vivranno in una società
multiculturale. Esso deve avere alcuni sfondi
integratori (sui quali si impiantano progetti, programmazioni e
attività): qui trova collocazione l’educazione interculturale come
sfondo integratore dell’educazione nelle società plurali.
La costruzione di una nuova cittadinanza basata sul dialogo e sulla
cooperazione passa anche attraverso la testimonianza della scuola dell’autonomia,
impegnata a definire la propria identità in chiave interculturale.
(Fonti: CM 122/92 – CM
73/94 – Documento Commissione nazionale per l’educazione
interculturale/gennaio 2000)
Le azioni che lo Sportello intraprende
sono:
- formazione degli insegnanti
attraverso
-
attivazione
di
laboratori su didattica interculturale e
curricoli disciplinari
- attivazione di laboratori
sulla gestione delle
differenze
- creazione di gruppi di
ricerca-azione sulle tematiche interculturali
- consulenza agli insegnanti per
la progettazione e la realizzazione di percorsi interculturali
- raccolta e diffusione di
documentazione
- creazione di una
biblioteca-archivio.
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Dimensione
organizzativa
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3
Lo Sportello è dotato di operatori
- a tempo pieno,
insegnanti distaccati ai sensi del DPR 275/99–art. 7
- a tempo parziale,
insegnanti e/o esperti e/o consulenti
Condizioni per un
efficace svolgimento del servizio di Sportello: le attività degli
insegnanti distaccati devono uniformarsi ai criteri della flessibilità
oraria e di movimento.
L'insegnante incaricato
può strutturare il suo orario settimanale in modo flessibile.
Il monte ore relativo
alle attività di carattere collegiale, previste dal CCNL, sarà gestito
con lo stesso criterio della flessibilità.
Ciò per permettere lo
svolgimento delle diverse attività:
- consulenza:
presso la sede dello sportello e presso le scuole degli Istituti
aderenti alla rete;
- rapporti
col territorio: partecipazione a incontri presso le sedi degli enti
locali, dell'ambito territoriale (ex legge 328/2000), sedi di
associazioni e gruppi di volontariato;
- formazione:
progettazione, organizzazione
e verifica, gestione dei lavori di gruppo dei corsi organizzati
presso le sedi individuate a livello provinciale o locale;
- coordinamento:
incontri tra operatori degli sportelli a livello provinciale, con i
dirigenti e i referenti degli Istituti aderenti alla rete.
Tutti gli spostamenti nei
vari luoghi previsti dalle attività sopraelencate, anche quelle
in orario serale, sono
da considerarsi attività di servizio, pertanto
l'insegnante gode di copertura assicurativa ... stipulata da ...(da
definire con i Dirigenti Scolastici degli Istituti di appartenenza)
Per la formazione, tenuto
conto delle competenze richieste agli insegnanti distaccati per i progetti
Sportelli, è possibile conteggiare nell'orario di servizio l'eventuale
partecipazione a corsi di formazione, convegni, seminari anche per un
orario superiore ai 5 giorni previsti dal CCNL. ...(da definire con i
Dirigenti Scolastici degli Istituti di appartenenza)
Per il riconoscimento
della disponibilità alla flessibilità oraria e di spostamento, per il
rimborso spese di viaggio e per le ore eccedenti l'orario di servizio, è
prevista una quota forfettaria integrata
con i contributi resi disponibili dalle scuole in rete.
Lo Sportello Scuola per
l’integrazione degli alunni stranieri
e per l’educazione
interculturale è coordinato dal Dirigente Scolastico dell’Istituto
sede di Sportello.
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Dimensione
organizzativa
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4
Le attività dello Sportello possono
essere finanziate con
- fondi interni
a)quote
versate dalle scuole in rete
b)quote
dei fondi destinate alle “Scuole collocate in zone a forte processo
immigratorio”
c)quote
dei fondi provinciali per l’attuazione dell’autonomia scolastica
- fondi esterni
a)fondi da progetti (in
accordi con Enti locali) finanziati dalla leggi di settore (L.
328/2000)
b)fondi
da progetti (in accordi con Enti Locali) finanziati da leggi regionali (L.
31/’80)
c)fondi
da progetti finanziati da F.S.E.
d)fondi
da progetti finanziati da Fondazioni e Banche
e)fondi
da Enti Locali (Comuni, Comunità Montana…)
I
fondi sono accreditati, gestiti e amministrati dal Dirigente scolastico
dell’istituto scolastico sede dello Sportello.
5
Lo Sportello ha la sede presso
uno degli Istituti scolastici aderenti all’accordo di rete.
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Rapporti e convenzioni
con enti, associazioni
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6
Nello svolgimento delle proprie attività lo Sportello si avvale di collaborazioni con servizi esterni alla
scuola:
· Enti locali
· ASL
· Università di Bergamo e
altre
· Associazioni di volontariato,
Oratori…
· Associazioni di immigrati
· Agenzie del privato sociale
· Centri interculturali
Lo Sportello promuove
accordi tra scuole, centri CTP-EDA territoriali, Associazioni e altri enti
per interventi:
- di supporto linguistico agli
studenti stranieri inseriti nel biennio delle Scuole Secondarie di II
grado e nei CFP
- di aggiornamento su IL2 rivolti
agli insegnanti delle Scuole Secondarie di I e II grado
- di alfabetizzazione linguistica
e culturale rivolti ai genitori degli alunni stranieri frequentanti
gli Istituti della rete
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Il coordinamento provinciale
con
l’Ufficio Scolastico Provinciale
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7
Tra le
sedi locali dello Sportello Scuola (Bergamo,
Ponte San Pietro, Costa Volpino, Ponte Nossa / Albino, Verdellino,
Chiuduno,Trescore Balneario,Treviglio, Romano di Lombardia/Bariano)
è costituito un coordinamento provinciale che si riunisce, a cadenza
mensile, presso la sede dello Sportello
di Bergamo.
Azioni del coordinamento provinciale:
o
condivisione di idee, riflessioni, orientamenti e
prospettive di sviluppo dell’azione dello Sportello
o
progettazione e coordinamento di percorsi di ricerca-azione
e di monitoraggio sull’integrazione dei minori stranieri e sulla
diffusione dell’educazione interculturale nelle scuole della provincia
o
progettazione e coordinamento delle azioni previste al punto
2
o
progettazione di momenti formativi per gli operatori dello Sportello
o
attivazione di rapporti con enti istituzionali provinciali
(Osservatorio provinciale per l'immigrazione – ASL – Questura –
Provincia), con rappresentanze di cittadini stranieri, con agenzie e
associazioni del privato sociale
o
elaborazione di progetti e ricerca di finanziamento (F.S.E.
– Fondazioni, Banche e altri)
La gestione del coordinamento provinciale è assunta dal dirigente
dell’Ufficio Interventi Educativi dell’USP
di Bergamo.
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